蕲公共资源委[2014]3号
关于对全县乡镇公共资源交易管理工作
进行检查的通知
各乡镇人民政府、八里湖办事处：
根据市、县路教办关于规范整治乡镇公共资源交易市场秩序要求，为进一步规范全县乡镇公共资源交易管理行为，提升公共资源交易服务水平，结合我县实际，经县公共资源交易管理委员会研究，决定对全县乡镇公共资源交易管理工作进行一次检查工作，现就有关事项通知如下：
一、检查内容
检查内容包括乡镇公共资源交易领导机构及平台建设、近三年项目交易管理、应进未进及超标准进场交易等情况，考评分数合计100分。分值设定详见《2014年全县乡镇公共资源交易管理工作检查评分表》。
二、检查方法
（一）自查。各乡镇场根据《2014年全县乡镇公共资源交易管理工作检查评分表》逐条进行自查。
（二）检查。2014年10月下旬，县公共资源局将会同县监察局、县经管局抽调人员组成5个检查组，分两天对全县各乡镇公共资源交易中心进行检查（检查具体时间另行通知）。
第一检查组组长梅仕明，检查乡镇：蕲州镇、八里湖办事处、赤东镇；
第二检查组组长蔡汤，检查乡镇：漕河镇、管窑镇、彭思镇；
第三检查组组长郭文利，检查乡镇：刘河镇、狮子镇、向桥乡；
第四检查组组长陈新军，检查乡镇：横车镇、株林镇、青石镇；
第五检查组组长夏伦，检查乡镇：张塝镇、檀林镇、大同镇。
（三）检查工作采取听取汇报、查阅资料、现场查看、随机抽查走访等方式进行。项目交易管理由检查组随机从建设工程、政府采购、产权交易三大类中每项随机抽取若干个项目档案进行检查；行政执法由检查组随机抽取2个案卷进行检查。
三、结果运用
县公共资源交易监督管理管理局将根据检查情况，对业务问题进行分类指导；对若存在的违法、违纪等问题，视严重程度决定是否移交有关部门处理；检查结果按得分排名并通报全县。
四、工作要求
（一）检查组成员要认真学习和深刻领会乡镇公共资源交易有关细则，深入细致地开展工作，坚持原则，秉公办事。
（二）各乡镇人民政府、八里湖办事处及其公共资源交易中心高度重视本次检查工作，视同路线教育一项活动来抓，认真自查，积极配合，共同提高乡镇公共资源交易业务水平。
2014年9月29日
蕲春县公共资源交易管理委员会 2014年10月8日印发
附件一： 2014年蕲春县乡镇公共资源交易工作考核评分表
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项目 |
考核内容 |
评分标准 |
分值 |
考评方式 |
计（扣）分方法 |
实际
得分 |
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公共资源交易机构及平台建设 |
机构建设（6分） |
已经成立乡镇公共资源交易管理领导小组和监督小组 |
4 |
查看批文 |
有一个未成立的扣2分 |
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机构组织完备，岗责清晰，人员到岗 |
2 |
查阅文件资料 |
人员未落实扣1分，领导班子配备不齐全扣1分 |
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平台建设
（10分） |
为政府设立的综合性交易平台，设立公共资源交易中心 |
4 |
查看批文 |
不是政府设立的扣2分，名称不是公共资源交易中心的扣2分 |
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平台达到“五有”建设标准 |
6 |
查阅文件资料 |
有固定办公场所的1分；有工作人员得1分；有规章制度得1分；有办事流程得1分；有公示栏得1分 |
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组织领导（4分） |
公共资源交易管理工作纳入政府年度目标，并实施考核 |
2 |
查看批文 |
未纳入目标管理扣1分；未实施考核扣1分 |
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政府会议研究公共资源交易工作，解决实际问题 |
2 |
查看文件 |
研究工作少于1次扣1分；协调解决问题少于1件扣1分 |
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职能履行（27分） |
建设工程招投标、政府采购、资源资产处置、其他（含出租、出借等项目）四大类项目进场交易 |
10 |
查看项目资料 |
每缺一类交易项目扣2分 |
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组织学习培训，进行法律法规和规章制度等的宣传 |
2 |
查阅资料 |
未组织学习培训扣1分；未开展相关内容的宣传活动扣1分 |
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对各类公共资源进场交易活动实施全过程监督 |
4 |
抽查资料 |
开展全过程监管得4分，未落实不得分 |
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统一招标文件审查、统一信息发布、统一报名场所、统一保证金收退、统一公示地点 |
4 |
查看资料 |
未统一招标文件审查扣0.5分；未统一信息发布扣0.5分；未统一报名场所扣0.5分；未统一保证金收退扣0.5分；未统一公示地点扣0.5分 |
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监督管理流程完备、规范有序，痕迹清晰、有据可查 |
3 |
查看资料 |
流程不清晰扣1分；操作不规范扣分；记录不完整扣1分；痕迹不能追扣1分 |
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开展统计分析工作，及时完成统计数据资料网上填报，统计分析结果为政府提供决策参考 |
2 |
查看资料 |
未设立统计专职人员的扣0.5分：未及时完成统计数据资料网上填报扣0.5分，反之不得分 |
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开展政务信息工作，及时反映工作动态和进展 |
2 |
查看资料 |
未设立政务信息专栏的扣1分；政务信息未公开的扣1分 |
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项目 |
考核内容 |
评分标准 |
分值 |
考评方式 |
计（扣）分方法 |
实际
得分 |
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公共资源交易机构及平台建设 |
交易管理（27分） |
依规定必须招标项目的招标率、进场率达到100%,超出规模标准进行交易。 |
6 |
查看资料 |
依规定应公开招标的项目公开招标率未达到100％扣2分；进场交易率未达到100％扣2分，超出规模标准进行交易一次扣2分 |
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交易管理流程依法依规，环节实行节点控制；各方交易主体资格符合规定；交易过程清晰，可以追溯；各项规定通俗易懂，简便易行 |
2 |
查看资料 |
未实行交易节点控制扣0.5分；交易主体资格不符合规定扣0.5分；交易过程痕迹不清楚不能追溯扣0.5分，规定操作性不强扣0.5分 |
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交易项目符合进场条件，文件格式统一，内容齐全，符合法律规范，文书资料完整 |
5 |
查看资料 |
项目与进场条件不符合扣1分；文件格式不统一扣1分；内容不齐全扣1分；不符合法律规范扣1分；文书资料不完整扣1分 |
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信息发布及时、准确、真实 |
2 |
查看资料 |
未在指定地点发布信息扣1分；信息发布不及时扣0.5分；不准确扣0.5分 |
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开评标过程合法、规范有序，现场音像资料完整 |
3 |
查看资料 |
对开评标现场监管有投诉扣0.5分，情况属实扣1分，音像资料不完整扣0.5分，无音像资料扣0.5分 |
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评标结果均进行公示 |
2 |
查看资料 |
评标结果未进行公示扣2分，公示不全面扣0.5分 |
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业务档案（含电子）目录齐全，内容完整，管理规范 |
2 |
查看资料 |
未开展业务档案管理工作扣2分；管理不完整、不规范扣0.5分 |
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设立交易保证金专用账户，并按规定统一收退 |
2 |
查看资料 |
未设立专用账户扣2分；收退金额超出规定的扣0.5分，不及时扣0.5分 |
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是否有违规收费行为 |
3 |
查看资料 |
有违规收费行为的扣3分 |
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制度建设 |
制度依据（5分） |
制定各类管理制度符合国家法律法规和规章 |
2 |
查看资料 |
符合国家法律法规和规章制度得分，反之不得分 |
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制定各类制度应遵循合法性、公开、公平、公正和效率原则 |
2 |
查看资料 |
体现原则行分，反之不得分 |
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程序应符合充分调研、征求意见、酝酿讨论、审查发布、备案管理及定期清理等 |
1 |
查看资料 |
符合程序得分，反之不得分 |
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项目 |
考核内容 |
评分标准 |
分值 |
考评方式 |
计（扣）分方法 |
实际
得分 |
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制度建设 |
制度类别（4分） |
出台相关制度，为公共资源交易市场管理提供依据支撑 |
2 |
查看资料 |
以政府名义出台的每项得0.5分；以纪委名义出台的每项得0.5分；联合行业部门出台的每项得0.5分 |
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制定公共资源交易（招投标）管理、评标专家管理、违法案件联动管理、联席会议、不良行为记录及公示、内部管理等不同类别的制度规定 |
2 |
查看资料 |
每缺一项扣1分，应公开的未公开的每一项扣1分，扣完为止 |
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制度执行（2分） |
认真贯彻落实各项制度，定期清理，提高制度执能力 |
2 |
查看资料 |
及时清理现有制度，做好废、改稿子，有清理痕迹得分，反之不得分 |
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自身建设 |
学习教育（2分） |
建立学习制度，适时开展各类政治理论和业务知识学习，开展学习心得和经验交流等活动，提高工作人员理论素养和业务能力 |
2 |
查看资料 |
以“学习贯彻十八大，争创发展新业绩”主题教育活动为契机，开展形式多样的学习活动得2分 |
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理论研究（2分） |
针对突出问题，积极建言献策，意见建设有前瞻性和操作性；调查研究，形成有份量的调研报告和理论成果 |
2 |
查看资料 |
意见建议得到地县级领导采纳或批示每项得0.5分，被当地党委政府主要领导批示每项得0.5分；获奖得0.5分，此项最高得分2分 |
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工作实绩（2分） |
按照职责分工，能够承担岗位责任的要求，独立开展工作，独立开展工作，出色完成各项工作任务 |
2 |
查看资料 |
各类人员岗位清晰，完成年度目标任务得1分；单位经验做法和典型材料被县和乡镇政务信息转发得1分 |
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加强管理（2分） |
加强内部管理，严格工作流程，办事公道，服务保障到位，自身形象良好 |
2 |
查看资料 |
工作流程清晰得1分；服务无投诉得1分 |
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廉政建设（2分） |
建立比较完备的腐败风险预警防控体系 |
1 |
查看资料 |
未建立腐败风险预警防控体系扣0.5分，没有检查扣0.5分，没有考核扣0.5分 |
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严格按照中央《八项规定》，切实转变工作作风，全年无任何案件事故发生 |
1 |
查看资料 |
严格遵守中央八项规定；开展党风廉政建设教育活动得0.5分；未发生违法违纪案件得0.5分 |
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加分项目 |
创新争优（5分） |
获得县表彰 |
3 |
查看文件 |
凡获得县级奖项的每项加1分，最高加分 |
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获当地党委、政府综合奖 |
2 |
查看文件 |
凡获得当地党委、政府综合奖的每项加0.5分，最高加分 |
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附件二： 蕲春县 乡(镇)公共资源交易中心建设情况统计表
填报单位：(盖章) 填报人： 联系电话：
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一、机构建设 |
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(一)管理机构 |
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机构名称 |
负责人 |
兼职 |
联系方式 |
专职工作人员 |
兼职 |
联系方式 |
备注 |
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(二)交易中心 |
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中心名称 |
负责人 |
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联系方式 |
专职工作人员 |
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联系方式 |
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二、平台建设 |
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是否有办公场所(面积M2) |
是否有交易场所(面积M2) |
是否有公告栏 |
规章制度是否上墙 |
是否有电子平台 |
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三、制度建设(填写已制定的管理办法、规章制度、操作规程等) |
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附件三： 蕲春县 乡(镇)公共资源交易情况统计表
201 年
填报单位：(盖章) 填报人： 联系电话：
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交易项目 |
项目个数 |
预算额(底价)：万元 |
中标(成交)额：万元 |
节资（增值）额 |
节资（增值）率 |
备注 |
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工程招标 |
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采购 |
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资产、资源处置 |
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其他（含出租、出借等交易项目 |
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合计 |
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附件四： 蕲春县 乡(镇)公共资源交易情况台账
2014年 月
填报单位：(盖章) 填报人： 联系电话：
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序号 |
交易项目名称 |
预算额(底价)：万元 |
中标(成交)额：万元 |
节资（增值）额 |
节资（增值）率 |
备注 |
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一 |
工程招标 |
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1 |
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2 |
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小计 |
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|
二 |
采购 |
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|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
小计 |
|
|
|
|
|
|
三 |
资产、资源处置 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
小计 |
|
|
|
|
|
|
四 |
其他 |
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合计 |
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